一、坚持服务大局，创先争优共促发展

　　服务首府科学发展大局，是结对共建活动的永恒主题。南宁市在联动共建中探求创先争优与促进经济发展的最佳结合点，引导全市13656个基层党组织和23万多名党员投身到“四个年”主题活动和打好“五场攻坚战”中，围绕转方式、调结构、抓项目、增投资、扩内需、促开放、重民生、建和谐，着力破解发展难题，切实将党的组织优势转化发展优势。一是探索“项目党建”模式，服务发展大局。南宁市引导机关与施工企业共建项目党支部，成立破解难题攻坚组和党员突击队，深入开展“工地党旗红 先锋促发展”主题活动，在推进五象新区开发、“中国水城”建设等中心工作中彰显先进性。市城乡建委与建宁水务集团公司、中建八局二公司等施工企业、监理企业结对共建，在大型项目工地设立“党员服务站”30个，团结凝聚党员和工人在服务项目建设中争先锋。江南区组织机关单位、施工企业与征地涉及村(社区)结对共建，开展“征地一线党旗红，服务项目做表率”活动，破解了征地难问题，分别仅用5天和7天时间就完成了南城百货总部项目300多亩、吴圩花卉基地1000多亩征地任务。二是促进党组织“双向互通”，推动城乡共进。发挥机关党组织在政策、人才、信息、项目等方面的优势，通过做一次调研、搞一次活动、讲一次党课、出一个点子、办一件实事、破一个难题，帮助结对的城乡基层党组织理清发展思路、制定发展规划、找准发展路子、加快基础设施建设，为城乡统筹发展奠定了坚实基础。今年以来，机关党员到共建点同过组织生活7946场次，上党课或办科技培训班5200多场次;制订和落实经济发展举措近340条;走访慰问党员群众11899人，发放慰问金260.8万元;投入帮扶资金4041.1万元，为群众办实事好事7230件。

　　二、坚持改善民生，结对帮扶共享成果

　　结对共建，关键是联能共享，建有实效。南宁市注重从改善民生入手，通过城乡基层党组织联动共建、结对帮扶，统筹城乡各项社会事业，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度。一是创新开展“留守有爱”主题活动。通过结对共建，将关心关注关爱的目光由留守儿童拓展到老人、妇女等留守群体，建立党政统筹、部门联动、家庭尽责、社会参与“四位一体”的全社会关爱农村留守群体长效机制，促进农村留守群体健康成长和幸福生活。市政协实施“同心育才”工程，向社会各界募捐爱心资金600多万元，全部用于改善少数民族地区教育教学条件和资助少数民族困难学生;上林县开展“爱心育苗”活动，筹集资金100多万元，资助建设20个农村幼儿园，并引导288名党员与299名贫困儿童结成帮扶对子。二是巩固延伸“党员带头献爱心，医药改革惠农民”主题活动。通过组织引导城乡医疗卫生单位之间结对共建，着力帮扶提高基层医疗服务水平。南宁市第二人民医院先后与江南区吴圩镇卫生院、良庆区大塘镇卫生院等11家基层卫生院签订《医疗合作协议》，建立起协作医院关系，通过组织帮、党员帮、专家帮、技术帮、医疗设备帮等“五帮”行动，带动基层医疗卫生机构服务质量和水平提升，今年已组织15批34人次技术骨干、专家到共建点开展医疗技术交流、培训活动。三是深化拓展“支部联建促和谐，城乡互动建新村”主题活动。针对新农村建设缺乏资金、技术、人才支持等突出问题，通过开展机关与基层阵地联建、活动联体、发展联推、人才联培、实事联办活动，实现互促互进、共建共赢。青秀区采取机关单位帮、城市社区和辖区单位帮、工商企业帮“三帮一”模式，对口帮扶城区49个村，着力解决组织功能不全、工作运行不畅、服务能力不强、经济发展不力、增收项目单一等问题。西乡塘区大胆探索“四方联合体”模式，组织辖区党政机关、企业、科研院所(高校)和村，结成45个联系紧密的“发展共同体”，开展党群共建、困难帮扶、比学争优等丰富多彩的联建活动，发挥机关的政策及信息优势、企业的资金优势、高校科研院所的技术及智力优势，共推社会主义新农村建设。

      三、坚持维护稳定，凝心聚力共创和谐

　　南宁市将服务群众、共创和谐贯穿结对共建的全过程，通过支部联建，组织引导机关党组织和党员干部为基层群众解难事、办实事、做好事，进一步密切党群干群关系，携手共创和谐社会。一是以“民情联线”工程为载体，定点联系双向互动。南宁市建立了党员领导干部开展“结对共建 先锋同行”活动联系点制度，各级党员领导干部深入2413个结对共建联系点，与基层群众共谋发展、共建和谐，带动了机关党组织、党员与基层党组织、党员同行、同建、同创。积极构建民情双向联系网络，组建以党员领导干部为主体的“民情联线”工作组和以驻社区党员为骨干的“民情联线”联络员队伍，设立“民情接待日”和“先锋服务热线”，把党员领导干部和联络员的基本信息、各种联络方式制作成“民情联线”联系卡和民情联络员通讯录名片，发给联系点的党员群众，畅通群众反映社情民意的渠道，第一时间化解各种矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。西乡塘区建立了33支民情工作组和6400多名民情联络员，每年通过电话、电子邮箱、QQ等形式结对联线辖区内3万多名党员群众，收集到意见建议近8000条，为群众办实事好事1万多件。二是以“党员奉献•能帮就帮”为主题，定向帮扶真情奉献。组建以机关单位党(团)员为骨干、爱心人士等为补充的“爱心小分队”和“党员义工队”，深入结对共建点开展“五服务五帮扶”(服务企业、服务项目、服务“三农”、服务基层、服务群众，帮扶困难企业、帮扶困难村社、帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶困难学生)工作，着力解决影响基层和谐稳定的突出问题。目前，全市共有党员义工12.3万人、“爱心小分队”1386支、注册志愿者和非注册志愿者15万多人。深入开展“工地党旗飘、关爱进工棚”主题活动，引导机关单位党组织与项目工地党组织结对子，组织党员走进全市4000多个在建工地，深入30多万名农民工聚居地，开展技术培训、权益维护、生活救助等“十进工棚”活动，促进农民工与社区居民和谐相处。三是以阵地建设为抓手，联动服务凝聚人心。南宁市整合结对双方的优势资源，合力打造了“综治维稳中心”、“信访调处中心”、“爱心超市”、“农事村办”、“便民服务站”、“党员服务中心”、“服务民生工作站”等一系列利民便民工作平台，完善党组织和党员联系服务基层的工作体系，以高效、便捷、优质服务凝聚党心民心，促进社会和谐。以22个党员服务中心、197个党员服务站、1000多个党员服务点为网络，组织党员义工与站点服务片区内的家庭定向结对子，提供爱心服务，着力打造“15分钟社区便民服务圈”。南宁市在全市范围建立了275家“爱心超市”，通过吸收社会各界的捐款捐物，并积极探索将服务内容延伸至就业服务等非物质服务，关爱帮扶基层困难群体。

　　四、坚持打牢基层，优势互补共抓基础

　　南宁市着眼于统筹机关与基层党建资源、搭建机关与基层互动桥梁，推进机关与基层一体发展。一是共建组织，扩大覆盖。深入探索社区联合党委等共建模式，大力实施“基层党建示范工程”，组织机关党组织重点与100个党建基础好、示范带动效应强的基层党组织结对共建，着力打造62种类型具有首善标准的“结对共建 创先争优”基地，使其成为机关与基层党员争先锋、作表率的实践课堂。深化拓展“两新”组织党组织组建百日攻坚行动，组织机关、社区党组织与“两新”组织结对共建，帮助“两新”组织通过“单独组建”、“挂靠组建”、“联合组建”、“编组共建”等多种形式，新建“两新”组织党组织1315个。二是共管党员，增强实效。南宁市还投入997.8万元，整合远程教育网、电子政务网、移动通信网等网络资源，建成了“绿城党旗红”网络党建信息平台，充分利用网上党员服务、在线教育、信息发布、网上办公、互动交流、网络调查等六大服务功能，加强机关党组织与农村、社区和“两新”组织党组织的网上联建和互动，实现资源互通、优势互补。市委办公厅与西乡塘区石埠街道石西村共建网上党组织，及时互通信息，先后协调资金近310万元，帮助修建村屯水泥路14.5公里和灌溉渠道5.9公里，解决群众生产生活困难。三是共抓队伍，激发活力。按照“支部互动、活动互联、优势互补”的原则，引导全市1885个机关党组织与3369个城乡基层党组织采取“一帮一、一帮多、多帮一”等形式，结成共建对子，通过相互全面参与对方党建工作，相互参加对方党建活动，相互开放活动阵地，共同开展党建联谊活动，实现城乡党组织互融互通。南宁供电局党委深化“支部联建促发展 南网情深谱和谐”主题活动，组织开展“创先争优促发展 南网情深谱新篇”主题活动，组织下属49个基层党组织与145个村、社区等党组织结对共建，将支部联建活动从农村向社区、企事业单位、非公有制经济组织等基层党组织延伸和拓展。四是发挥首府优势，盘活资源。结合驻邕区直单位多的实际，南宁市积极服务好自治区党委办公厅、组织部等33个区直机关单位与南宁市45个村、社区、非公企业等基层党组织之间的结对共建工作，盘活区直机关的政策、技术、人才、资金和党建资源等优势，打造基层党建工作标杆。自治区党委组织部先后与南宁市青秀区凤岭北社区、天堂村及江南区坛白村开展结对共建活动，联办组织活动，引导群众转变观念、调整生产结构、加强基础设施建设，促进了和谐社区、和谐村屯建设。

　　通过“结对共建、先锋同行”活动的开展，全市干部作风得到了转变，党群关系进一步密切，百姓得到更多实惠，党的基层基础更加牢固。下一步，南宁市将以这次会议为契机，继续深入开展“结对共建 创先争优”活动，推进南宁市城乡统筹发展，为实现首府南宁“十二五”规划目标提供政治动力和组织保证。